Transparencia y rendición de cuentas | Aspectos básicos
Con la entrada en vigor, el 12 de junio de 2003, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y Sociedad Civil, se establecen los principios normativos para que los gobernantes en México se vean obligados a rendir cuentas a la población.
El objetivo básico de esta ley es regular el acceso de los particulares a la información que poseen o generan todos los órganos del Estado federal y su eje guía es el principio de publicidad, es decir, que toda la información gubernamental en poder del gobierno sea hecha pública. Este paso se reconoce y se celebra como un avance en la transición democrática.
El impulso para promover esta ley vino principalmente desde la sociedad civil y en este contexto, queda en manos de la sociedad civil la responsabilidad de vigilar las acciones del gobierno y de que éstas se hagan públicas para el escrutinio de todos los ciudadanos.
De esta misma responsabilidad se desprende la necesidad de que las OSC se sometan a un régimen de transparencia interna, para que los encargados de vigilar al gobierno se vigilen entre ellos mismos.
Dentro de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) la transparencia y la rendición de cuentas son útiles para mantener una congruencia entre sus valores y acciones, utilizar la ética como elemento central de trabajo, para fortalecerse institucionalmente y para generar confianza y legitimidad.
El objetivo básico de esta ley es regular el acceso de los particulares a la información que poseen o generan todos los órganos del Estado federal y su eje guía es el principio de publicidad, es decir, que toda la información gubernamental en poder del gobierno sea hecha pública. Este paso se reconoce y se celebra como un avance en la transición democrática.
El impulso para promover esta ley vino principalmente desde la sociedad civil y en este contexto, queda en manos de la sociedad civil la responsabilidad de vigilar las acciones del gobierno y de que éstas se hagan públicas para el escrutinio de todos los ciudadanos.
De esta misma responsabilidad se desprende la necesidad de que las OSC se sometan a un régimen de transparencia interna, para que los encargados de vigilar al gobierno se vigilen entre ellos mismos.
Dentro de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) la transparencia y la rendición de cuentas son útiles para mantener una congruencia entre sus valores y acciones, utilizar la ética como elemento central de trabajo, para fortalecerse institucionalmente y para generar confianza y legitimidad.
Conceptos de transparencia y rendición de cuentas.
Los conceptos de transparencia y rendición de cuentas están relacionados estrechamente al manejo de lo público y han sido referidos, preferentemente, a las acciones del Estado pero son aplicables también a las OSC.
La transparencia y la rendición aportan a las OSC:
Los conceptos de transparencia y rendición de cuentas están relacionados estrechamente al manejo de lo público y han sido referidos, preferentemente, a las acciones del Estado pero son aplicables también a las OSC.
La transparencia y la rendición aportan a las OSC:
- Congruencia entre valores y acciones
- Ética como elemento central del trabajo
- Fortalecimiento institucional
- Genera confianza para el establecimiento de un entorno legal
Transparencia.
La trasparencia alude al conocimiento público de datos, documentos, procesos de toma de decisiones e informaciones sobre la actividad de las organizaciones y la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos.
Atributos que hacen la trasparencia. Se refieren en mayor parte a la información que brinda la organización al público con el cual se comunica, de manera que éste pueda percibir fácilmente, con claridad y sin lugar a dudas lo que la organización es y hace, así como la opción que ha tomado de actuar dentro de un marco ético y de valores.
La trasparencia alude al conocimiento público de datos, documentos, procesos de toma de decisiones e informaciones sobre la actividad de las organizaciones y la posibilidad de verificar su exactitud por los ciudadanos.
Atributos que hacen la trasparencia. Se refieren en mayor parte a la información que brinda la organización al público con el cual se comunica, de manera que éste pueda percibir fácilmente, con claridad y sin lugar a dudas lo que la organización es y hace, así como la opción que ha tomado de actuar dentro de un marco ético y de valores.
Rendición de Cuentas (o Accountability).
¿Qué es la Rendición de Cuentas?
Implica la acción de evaluar, juzgar o verificar colectivamente algo. Esto supone que existe la obligación de reportar, explicar o justificar algo y, por consiguiente, de ser responsable ante alguien de lo realizado o ejercido.
Existen diferentes tipos de rendición de cuenta que puede realizar la organización:
¿Qué es la Rendición de Cuentas?
Implica la acción de evaluar, juzgar o verificar colectivamente algo. Esto supone que existe la obligación de reportar, explicar o justificar algo y, por consiguiente, de ser responsable ante alguien de lo realizado o ejercido.
Existen diferentes tipos de rendición de cuenta que puede realizar la organización:
- Horizontal. A sus beneficiarios, activistas, otras OSC
- Vertical. Información a los financiadores o donantes
- Interna. Cumplimiento de misión y valores de la OSC
- Externa. Cumplimiento de criterios y estándares (código de ética) sobre el trabajo de la OSC
En México la relación vertical es la que se ha hecho más énfasis. Existen también tres principales leyes que la regulan:
- Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil: transparenta y hace público el financiamiento hacia las OSC por parte del gobierno federal.
- Ley de Asistencia Privada: dirigida a instituciones de asistencia privada, que requiere que las instituciones inscritas en su registro transparenten sus servicios y sus recursos.
- Ley del Impuesto sobre la Renta: requiere a las donatarias autorizadas “mantener a disposición del público en general la información relativa a la autorización para recibir donativos, al uso y destino que se haya dado a los donativos recibidos, así como al cumplimiento de sus obligaciones fiscales, por el plazo y en los términos que mediante reglas de carácter general fije el Servicio de Administración Tributaria”.
Hay una gama de mecanismos que pueden ser usados por las OSC en la rendición de cuentas, asumiendo así responsabilidad pública por sus actividades y estructuras:
- Publicar documentos básicos, como son evaluaciones y auditorías externas, informes anuales, proyectos específicos, planes de trabajo anuales, publicaciones, etcétera y mantenerlos actualizados.
- Generar una política explícita de archivos, para que no se pierda la memoria institucional y para que se pueda proporcionar información solicitada por cualquier persona interesada.
- Incluir en la estructura organizativa a personas externas que contribuyen a cuidar los intereses de la organización.
- Establecer mecanismos de consulta, que permitan la participación de personas de otras OSC u otros sectores en la planeación y evaluación del trabajo de la OSC.
- Establecer mecanismos de autorregulación, como código de conducta o código de ética. En ciertos países han desarrollado modelos de autorregulación que incluyen la certificación y que implican también que evaluadores independientes puedan revocar dicha certificación, al descubrir que una organización no está cumpliendo con las normas establecidas en el código de ética suscrito. En tal caso se pueda incluso dificultar el acceso a recursos públicos o privados.
¿Qué otra información puede presentar una OSC para la transparencia y rendición de cuentas? La siguiente información para incluirse en su página web:
1. Perfil Institucional
Para obtener la acreditación de Institucionalidad y Transparencia que ofrece el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) para tu organización visita: www.cemefi.org. También, la organización Construyendo Organizaciones Civiles Transparentes (CONFIO) ofrece otra herramienta para la rendición de cuenta para las OSC: www.confio.org.mx
1. Perfil Institucional
- Misión, visión y objetivos
- Estatutos
- Estructura organizacional
- Servicios y proyectos
- Fuentes
- Montos
- Presupuestos
- Declaraciones y dictámenes simplificados de los últimos ejercicios fiscales
- Indicadores
- Productos
- Convenios y/o alianzas
- Informes anuales
Para obtener la acreditación de Institucionalidad y Transparencia que ofrece el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) para tu organización visita: www.cemefi.org. También, la organización Construyendo Organizaciones Civiles Transparentes (CONFIO) ofrece otra herramienta para la rendición de cuenta para las OSC: www.confio.org.mx
Ejemplos de buenas prácticas de las OSC en el mundo:
- www.oneworldtrust.org/csoprojectReino Unido
- www.actionaid.org, www.ayudaenaccion.org Sudáfrica
- www.aidtransparency.net varias organizaciones
- www.lasociedadcivil.org Uruguay
- www.shepereproject.org Suiza
- www.ongportaltransparencia.org.co Colombia
- www.cpdcngo.org Barbados
- http://civilsocietyindex.wordpress.com/ Sudáfrica
- www.ngoalliance.org USA-Perú
- www.mexicotransparente.org.mx México:
Transparencia y rendición de cuentas al interior de las OSC; Ángel Kuri, Michael Layton y César Reyes Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil, ITAM 2006
Clasificación de Guillermo O´Donnell
Transparencia como se define en el artículo 97, Sexta Resolución de Modificaciones a la Resolución de la Miscelánea Fiscal para 2004
Rendición de cuentas, acceso a la información y transparencia en Organizaciones de la Sociedad Civil, Colectivo por la Transparencia, 2005
Clasificación de Guillermo O´Donnell
Transparencia como se define en el artículo 97, Sexta Resolución de Modificaciones a la Resolución de la Miscelánea Fiscal para 2004
Rendición de cuentas, acceso a la información y transparencia en Organizaciones de la Sociedad Civil, Colectivo por la Transparencia, 2005
